摘 要：中等职业教育是我国教育的重要组成部分，为我国的社会经济发展提供了技术人才支撑。但近30年来，中职教育逐步陷入困境，首当其冲就是招生困境。本文拟从政府、社会、学校、人口四个层面分析其原因，并提出对策。

关键词：中职教育 政府层面 社会层面 适龄生源

【中图分类号】G【文献标识码】B【文章编号】1008-1216（2015）05C-0025-02

中等职业教育是我国教育的重要组成部分。在上个世纪中后期，它为我国社会经济发展提供过技术人才支撑。但从1980年代至今，中等职业教育的招生从大城市到中小城市逐渐萎缩，一度陷入困境。据中国知网统计，中等职业教育招生难的文献1988年～2015年有200多条。最早是1988年发表在《职业教育研究》上的《为什么“技校招生难”？》。文中认为招生难，“难在志愿上技校的人数少；新生的入学分数低；脏、累、差的工种没人报考；往年的‘热门校或专业’变成了‘冷门’。”

经查，1988年～2000年，该类文献43条，3.3条/年；2001年～2010年，该类文献105条，10.5条/年；2011年～2015年，该类文献92条，22条/年。中等职业教育招生为何越来越难？该如何解决？

一、中等职业教育逐渐陷入招生困境的原因

近年来，政府一直强调要大力发展职业教育，在政策上、资金上给予了极大的支持。但就目前而言，我国的中等职业教育依然面临“招生难”的问题。结合我国国情，笔者分析，主要原因如下：

（一）就政府层面而言，持续扩大普通本专科院校招生人数的教育改革政策，是中等职业教育生源严重不足的一个很重要的诱因。在生源总体减少的情况下，随着高等教育的扩招，高中招生规模逐年扩大，中职教育的生源逐渐萎缩。据了解，从恢复高考以来，高校招生规模由1999年以前8.5%左右的增长率达到35%以上，录取率由10%直达80%。在高考万众瞩目的氛围下，更多的学生选择考大学，中职教育难免边缘化。1996年，全国人大颁布了《中华人民共和国职业教育法》，从法律上确保高职教育的发展，我国高职教育进入了蓬勃发展的历史阶段。这对中职教育招收高中毕业生入学无疑更添一种压力。

（二）就社会层面而言，整个社会环境对中等职业教育持观望态度。受传统“学而优则仕”思想的影响，再加上高校扩招，读大学机会越来越多，很多学生选择升入高中考大学，少数升学无望的才“低就”中职学校。同时，由于“劳心者治人，劳力者治于人”的陈旧思想影响，社会上存在轻视技能工人的现象。虽然大学毕业生就业早就不太乐观，即使这样，家长也不愿意主动让孩子选择去职业学校学习一技之长。另外，中职学校入学门槛低，“双差生”居多，也影响了教育效果，降低了全社会对职业教育的重视和认可程度。

（三）就学校层面而言，招生、硬件、师资、专业等方面科学程度不够。首先，中职学校的招生存在地方保护主义倾向，不少区县教委为了保证所属的职业学校有足够的生源，给所属中学下达供应生源任务，甚至将任务完成情况作为考核中学校长的一个条件。这些人为操纵生源走向的行为，损害了学生自主择校的权利，也损害了中职学校公平竞争的权利。长期看来，这不利于中职教育的健康发展。其次，中职学校的硬件、师资和专业设置缺乏明显优势。目前的公办中职学校是在国家资助的情况下免收学费，几乎没有其他收入来源，致使硬件更新、师资培训无足够的资金保障。同时，中职学校的专业存在同质化竞争，特色建设的能力不足。这些是中职学校招生面临困境的根本原因。

（四）出生率下降，适龄生源逐渐减少，竞争加剧。以西南地区某市为例，该市2012年初中毕业生约38万人，2013年初中毕业生约36万人，2014年初中毕业生约32万人。普通高中计划招生人数一直保持在19万人左右。在不计算流失的情况下，可供中职学校招生的初中毕业生越来越少，全市共有227所职业学校，各学校的招生困难可想而知。

二、职业教育走出招生困境之对策

针对以上招生难的多种原因，下面有几点建议：

（一）打破地方招生保护主义，实现招生市场公平竞争。恶性竞争损人、害己，毁行业。良性竞争讲究有序、有德、有度，有利于中职学校共赢发展。因此，政府在顶层设计中应该坚决制止某些区县教委和中学的不当行为，促进中职教育招生公平，让学生“用脚投票”，让好的中职学校有学生可教，让优秀的教育资源得到合理利用。

（二）加强宏观调控，加大中职教育政策宣传力度，提高中职教育的吸引力。政府部门应该出台政策，扩大中职招生比例，保障中职学校尤其是优质学校的生源。同时，还应妥善考虑中职毕业生的出路，根据想深造的毕业生较多的现状，政府应提高对口升学比例，做好中职―高职―应用型本科的衔接；对就业的毕业生，政府应逐步建立就业准入制度，提高他们的工作条件和社会保障水平。

（三）职能部门应根据区域产业发展，优化专业布局中专如何招生 中职教育逐步陷入招生困境的原因及对策分析，扶优扶强，以特色吸引生源。瞄准市场需求，根据区域经济和产业发展趋势，加大投资力度，建立特色鲜明的专业结构体系。对于特色专业，学校要配备优质教育资源，形成强势中职教育力量，增强和提高中职教育的社会影响力和社会认可度。

（四）建立区域性职教联盟，统筹优化地方中职教育资源。纵观我国中职教育的总体情况；学校各自为政，呈散沙状，缺少整体规划，专业设置同质化。例如，上世纪八九十年代，许多学校一窝蜂搞数控专业，如今，数控专业面临窘境。目前，电梯人才缺口很大，但是全国开设电梯专业的中职学校寥寥无几，许多学校都扎堆搞汽车专业。建立区域性职教联盟，以整体视角，根据经济社会的发展趋势，给学校的专业建设以合理的建议，让各个学校的发展呈现差异化、多样化的态势，让每个学校都办出特色，让每个技能人才的优势更加突出。

统观我国近十年的中职教育发展，有些地方改变还太慢，满足不了市场对高技能人才的迫切需求。但是，随着经济社会的发展、教育改革的深化、政府的重视，属于中职教育的时代将再次来临。初中毕业生在面临升高中考大学还是进入职业院校时，必将会做出务实的选择。

参考文献：

刘继.为什么技校“招生难”[J].职业教育研究，1988（2）

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